加格达奇区人民政府关于印发《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》政策性解读

为进一步落实最严格的自然资源保护制度，以“零容忍”的态度全面遏制新增违法用地、用矿行为，确保党中央、国务院和省委、省政府、行署关于生态文明建设和自然资源保护重大决策部署落到实处，切实担负起维护国家生态安全的重大政治责任，依法依规严肃查处打击自然资源领域违法违规行为，坚决维护法律权威尊严和人民群众合法权益。加格达奇区人民政府关于印发《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》。现就相关内容解读如下：

一、制定《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》的背景和依据是什么？

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“两山”理念，全面统筹安全和发展，坚持人民至上、生命至上，认真落实属地政府领导责任、部门监管责任和矿山企业主体责任，严厉打击盗采矿产资源违法行为，保持全区自然资源管理秩序稳定向好。为进一步规范全区矿产资源开采秩序，认真落实区委区政府决策部署，切实加强我区矿产资源管理，压紧压实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，层层传导压力，强化网格化监管，集中力量、重拳出击，在全区迅速开展矿产资源整治“雷霆”行动，按照行署自然资源局《开展 2023 年打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》的通知》（大自然资联〔2023〕1号）要求，加格达奇区将从4月24日至7月30日集中开展打击自然资源违法行为“雷霆行动”,特制定方案。

二、制定《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》的目的和意义是什么？

雷霆行动打击整治“沙霸”“矿霸”等黑恶势力背后腐败和“保护伞”，事关重大。在“保护伞”的庇护下，一些“沙霸”“矿霸”肆无忌惮侵占国家资源，不仅严重破坏生态环境，而且扰乱市场经济秩序，损害群众切身利益。严惩“沙霸”“矿霸”等黑恶势力背后腐败和“保护伞”，是整治群众身边腐败和作风问题的重要内容，也是推进生态文明建设、维护社会公平正义的必然要求。

三、《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》的主要内容包括什么？

坚决遏制新增违法用地、用矿问题，重点整治项目未批先建行为；重点查处违法占用林地行为；重点查处在湿地自然保护地内造成生态破坏及土地污染行为；打击自然资源违法犯罪行为。为维护全区良好的自然资源管理秩序，落实落靠监管责任，全面排查违法违规问题是否立行立改、是否整改到位。

四、《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》中明确的重要举措都有哪些？

（一）严厉打击盗采矿产资源违法行为

1.全面排查辖区矿产资源开采秩序。重点排查无证开采、以探代采、不按批准矿种、超出批准矿区范围等盗采矿产资源的行为；以设施用地及各种工程建设名义盗采矿产资源的行为；在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿产资源的行为；收购、存放、运输、加工、销售盗采矿产品，以及为盗采矿产资源提供住所、电力、机械设备、运输工具、民用爆炸物品、堆放场所等条件的行为。

（二）健全完善及时发现和严厉打击盗采矿产资源的长效机制

2.压实乡镇、街道部门责任，完善多部门信息共享机制。充分发挥基层组织、新闻媒体和群众监督作用，通过用工、运输、销售等渠道及时发现问题线索、果断采取措施，严防漏管失控。

3.强化多部门协调联动，建立快速反应工作机制。要通过自然资源集约节约利用、卫片执法检查等工作，加强相关部门的配合，严格落实有关规定，努力推动自然资源执法监管共同责任机制建设。与法院、检察、公安、纪检监察等部门加强协作配合，建立联席会议制度、信息通报制度、案件移送制度、案件查处协作配合机制，开展联合执法行动。

4.强化属地监管责任。探索将发现、制止盗采矿产资源行为的职责和权限延伸到乡镇、街道，做到露头就打、发现就查。

（三）严厉打击矿山严重违法违规生产建设行为

5.科学合理核定产能、有序释放优质产能。坚决整治未经批准擅自提升产能、违规组织“三超”生产作业、将采掘接续失调的矿山列入增产保供名单等行为。

6.严厉打击停产整顿矿山偷采。坚决制止不具备安全生产条件的技改矿山提前生产、生产矿山超核定能力生产等违法行为。保持“打非治违”高压态势。

（四）强化追责问责和社会监督

7.加强对打击盗采矿产资源违法行为工作的督导检查。对责任不落实、工作不力的，进行责任倒查。

8.公开曝光盗采矿产资源行为典型案件查处情况。做到查处一案、教育一片、警示一方。建立和完善群众举报奖励制度，公开举报电话、举报信箱，鼓励广大职工和人民群众积极举报盗采矿产资源活动和矿山严重违法违规生产建设行为。

五、如何保障《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》顺利实施？

答：《加格达奇区打击自然资源违法行为“雷霆行动”方案》明确要求各部门、各单位提高责任意识，强化主动担当，履行强化工作要求，围绕工作方案，进一步细化分解任务，坚持稳步实施，科学把握工作进展时序、步骤，建立健全工作联动机制，及时跟踪推动工作进度，确保各项措施稳步推进、取得扎实成效。