关于对《加格达奇区贯彻落实<大兴安岭地区关爱“一老一小”有关工作实施方案>的意见》的政策解读

     一、文件出台的背景依据、目的意义

（一）背景依据

为落实《大兴安岭地区关爱“一老一小”有关工作实施方案》精神，结合本地孤寡老人、孤儿、事实无人抚养儿童及特困人员的保障需求，制定本意见。

（二）目的意义 

“一老一小”是大多数家庭的主要关切，加格达奇区制定本意见，旨在践行“民政为民、民政爱民”理念，通过政策“红利”关心关爱孤寡老人、孤儿、事实无人抚养儿童、半护理及全护理特困人员，全面织密筑牢社会关心关爱兜底保障网，更好实现“老有所养、孤有所依、困有所帮”，保障相关群体基本生活需求，提升困难人群幸福感、获得感，助力构建覆盖全生命周期的民生保障体系。

二、工作要求、目标、任务

（一）工作要求

全面贯彻落实行署2025年民生实事要求，充分发挥民政部门“扶老、助残、救孤、济困”服务宗旨，加大助老、助困、助孤等帮扶力度，紧盯“一老一小”群体，确保政策落地见效，让政策红利切实惠及目标群体。

  （二）工作目标 

通过精准施策，为孤寡老人发放一次性生活补助，提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障金标准，提高半护理、全护理特困人员照料护理标准，进一步完善“一老一小”及特困人员保障机制，缩小保障差距，提升保障水平。

（三）工作任务 

1. 对符合条件的孤寡老人（无配偶、无子女、60周岁以上特困人员），按每人1000元标准通过“一卡通”系统发放一次性生活补助（集中供养人员补助拨付到供养机构后发放给个人），执行时间暂定为2025年当年，2025年10月29日（重阳节）前完成。

2. 提高孤儿基本生活费标准（含事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童），在现有1641元/人/月基础上，提高至2500元/人/月，2025年1月1日起执行并对符合条件对象补发，今后按自然增长机制逐年递增，2025年4月30日前完成相关落实工作。

3. 提高半护理、全护理特困人员照料护理补贴标准，城乡特困人员半护理标准从8160元/人/年提高至8460元/人/年，全护理标准从8760元/人/年提高至9468元/人/年，2025年1月1日起执行，今后按自然增长机制逐年递增，2025年4月30日前完成落实。

三、文件执行范围和有关期限 

（一）执行范围 

面向加格达奇区内符合条件的孤寡老人（无配偶、无子女、60周岁以上特困人员）、孤儿（含事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童）、城乡半护理及全护理特困人员。     

（二）有关期限

各项补贴标准调整后，除孤寡老人一次性生活补助执行时间暂定为2025年当年外，孤儿及特困人员照料护理补贴新标准自2025年1月1日起执行，且今后按自然增长机制逐年递增；各项任务需在2025年4月30日（孤儿及特困人员补贴落实）、2025年10月29日（孤寡老人补助发放）前完成。

四、文件要求的实施时间 

文件各项任务实施时间根据具体内容确定，孤儿及特困人员照料护理补贴新标准从2025年1月1日起执行，孤寡老人一次性生活补助发放工作在2025年10月29日（重阳节）前完成，整体政策围绕2025年民生实事推进，确保年内落地见效。

五、文件内容的重点、重要关键词的诠释、落实的措施要求

（一）文件内容的重点 

本意见核心围绕“一老一小”及特困人员保障，重点通过“资金补贴+标准提升”的方式，解决相关群体基本生活问题：一是针对孤寡老人发放一次性生活补助，体现节日关怀与生活保障；二是提高孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费，强化未成年人成长保障；三是提高特困人员照料护理标准，提升特殊困难群体照护质量，同时明确各项任务完成时限，确保政策快速落地。

（二）落实的措施要求

1. 加强组织领导：区民政局和区财政局需高度重视政策落实工作，密切配合，认真组织实施，明确职责分工，形成工作合力，确保各项任务按要求推进。

2. 加强资金管理：严格审核发放对象资格，规范发放程序，确保补贴资金专款专用，杜绝违规使用，保障资金精准发放到符合条件的群体手中。

六、解释机关 

加格达奇区民政局  0457-6100802