中共加格达奇区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年4月21日至6月19日，省委第八巡视组对大兴安岭地区加格达奇区开展了巡视，2023年9月3日，省委巡视组向大兴安岭地区加格达奇区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化主体责任，抓好巡视整改工作

始终把抓好巡视反馈问题整改作为重要政治责任、重大政治任务，强力抓整改、高效抓落实。

（一）坚持组织领导，压紧压实责任。加区区委切实提高政治站位，充分发挥区委总揽全局作用，牢固树立“全方位整改”意识，坚持把巡视问题整改作为当前及今后一个时期重要政治任务，全面按照省委第八巡视组 “四个落实”要求，成立由区委主要领导任组长的整改工作领导小组，并设立5个工作推进组。坚决落实全面从严治党主体责任，区委主要领导扛起第一责任人责任，其他班子成员严格履行“一岗双责”，先后召开6次整改落实推进会，坚持党政主要领导亲自抓、带头改，不折不扣抓好巡视问题整改。

（二）坚持精准施策，压力传导到位。坚持全面整改和重点整改相结合，制定中共加格达奇区委《关于落实省委第八巡视组反馈意见整改工作方案》和任务分解台账，依托“四个体系”工作管理机制闭环管理统筹推进。牵头领导、责任部门紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，逐项对照研究、制定整改措施、严格按整改时限推进整改，确保整改事项件件落实。定期召开巡视问题整改调度会议，及时、充分听取巡视问题整改责任单位情况汇报，既狠抓重点，又统揽全局，全区形成上下联动、分工协作、齐抓共管、一体推进的巡视整改工作机制。

（三）坚持督导推进，全面落实整改。加区区委对照时间节点和整改要求，集中开展工作督导，对整改落实工作成效显著的及时总结交流，对重点领域整改落实工作及时进行督促和跟踪问效，实行逐个问题“挂号”、逐项任务“销号”。进一步强化制度建设，不断完善各项规章制度，严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。对于整改进展缓慢的单位，及时采取督办跟进，确保快节奏、高质量地推进整改落实工作。

二、坚持问题导向，压实整改责任，推进巡视整改工作

目前，对照省委第八巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）全面落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求

1.注重用党的创新理论武装头脑。一是始终坚持把政治建设摆在首位，深化习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的二十大、二十届三中全会和省第十三次党代会精神学习，通过理论学习中心组集中学、线上线下同步学、第一议题领导领学、党员干部自主研学等多种方式，开展区委理论学习中心组集中学习16次、专题研讨15次，重点学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神70项，进一步丰富学习载体与形式，提升理论学习覆盖面。二是结合党中央和省委会议精神及加区实际，锚定“重振雄风、再创佳绩”战略任务，加强新时代做好经济工作的规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，牢牢把握主要任务和关键环节，千方百计大抓实体、大兴实业，切实把党中央和省委战略部署贯穿到今后发展全过程，全力巩固稳中向好、好中向优的发展局面。三是把党中央和省委决策部署将党的二十大、二十届三中全会和省第十三次党代会精神文件细化分解、建立台账，统一纳入“四个体系”数据平台闭环管理，以工作提示形式提示处级领导干部深入分管领域、党建联系点和包联企业开展党的二十大精神、省第十三次党代会精神宣讲45场次。

2.坚持以新发展理念引领高质量发展。一是深入践行“两山理论”，按照《大兴安岭地区生态产品总值（GEP）核算指南和技术方法》《大兴安岭地区寒带陆域生态系统产品目录清单》文件要求，加快推进生态产品价值体系建设，对加区生态产品价值实现在黑龙江省以及全国的总体情况及生态系统资源的现状进行了分类概括，每月按照大兴安岭地区生态保护与经济转型行动任务安排，统筹推进自然生态系统恢复、产业转型升级、基础设施高质量发展等方面工作落实。二是以《“十四五”规划》中期调整为契机，结合中期评估成果和加区实际，重新修订《“十四五”规划》，制定加格达奇区落实省、地“十四五”规划纲要主要目标任务分工方案，明确分管领导、牵头单位、责任单位等，协同推进“十四五”规划有序开展。三是统筹绿色食品加工、文旅产业、新兴接续产业、乡村产业体系打造，加大对森林食品加工企业帮扶力度，举办电商活动8次，助力企业产品销售。加强文旅要素挖掘，在“加区文旅”官方微信平台推出“兴安文化”专栏，陆续分类为加区群众呈现和讲述加格达奇区的建设历史、地域文化、岁月故事等内容。加强乡村产业项目监督管理，督促村、乡、区三级对收益率低于同期贷款利率的项目建立台账清单，提升产业项目收益率。依托企业包联专班，积极宣讲各项惠企政策200余条，精准推送培训信息20余次，助力企业加快发展步伐。

3.持续优化营商环境。一是全面提升政务服务质效，建立全省事APP面向社会公布，增加信息公开、引导服务、咨询服务、帮办代办服务等相关制度，整合服务事项，优化窗口设置，向全区发布“一件事一次办”事项公开，推进政务服务大厅政务服务事项“应进必进”，进一步提升便民服务质量，有效解决企业群众办事多头跑问题发生。二是严格按照《领导干部企业工作指引》执行企业包联制度，对注册类型为“企业”的市场主体纳入包联范围，重新梳理企业名单，剔除迁出、注销企业，实现包联企业全覆盖、政策指导全覆盖。按照“无事不扰”原则，向企业发放包联干部联络单，明确干部姓名、联系方式等内容，保证企业在遇到经营困难时可以通过电话、微信等形式联系包联干部，帮助企业解决问题诉求。实行动态管理，对非正常经营企业恢复生产后上报专班办公室再分配包联责任人，切实做到企业情况掌握精准、政策资金帮扶全面、推进问题解决高效。三是深入开展突出问题专项治理，针对群众反映突出的政法干警插手干预经济纠纷等问题，召开政法干警大会，大力开展“十个严禁”专题集中学习，签订承诺书400余份。抽调业务骨干人员组成执法检查组，采取随机抽查方式，对全区政法各部门开展执法检查工作，公布《关于加格达奇区政法干警违法违纪线索举报公告》，在两乡、两镇、四街道张贴举报公告100张，在微信公众号上公布政法干警违法违纪监督举报电话。

4.筑牢生态安全防线。一是强化组织保障，重新调整专项领导小组统筹推进生态环境建设，制发《加格达奇区“林长制”“河湖长制”“田长制”联动机制实施方案》（试行）、《加格达奇区“林长制”“河长制”“田长制”协作联动机制》（试行）等四项联动机制（试行），严格要求各单位按照职能分工履行工作职责。召开加格达奇区三长联席工作会议，协调商讨“山水林田湖草”一体化保护修复治理工作，梳理修复治理工作完成情况，及时对环保工作督查检查，确保环保各项工作及时有效完成。二是积极推进历史遗留矿山修复治理，结合实际、分类施策，加大向上政策及资金争取，推进历史遗留问题按计划完成。将对剩余5处未治理历史遗留矿山作出科学性、操作性较强的生态修复项目设计报告，结合本地实际情况，实施项目区土地平整、植被恢复等生态修复治理工程。三是加大环境治理工作力度，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好生态环境建设持久战、整体战、攻坚战，采取党政领导干部徒步走城区等方式，现场发现问题、现场协调解决；定期开展爱国卫生运动，组织全区各单位部门参与洁净城市打造；全面加强对城区及农村环境巡查，持续净化城乡环境。

5.关切民意、保障民生，及时解决群众急难愁盼问题。一是坚持以人为本，坚守民生底线，对于群众反映较为集中的小区居住环境、物业服务、产权办理、企业欠薪等问题，建立上下联动推进机制，先由乡镇、街道入户摸排，结果转交行业主管部门接办，逐条逐项明确解决方案、计划、责任人、完成时限，事项办结上报党政主要领导审核，实行三级推进，涉法事项公安、法院提前介入，职能部门密切配合，全力保障群众利益不受侵害。二是全面提升公共服务水平，全面加大教育、医疗、就业、社会保障等公共服务资金投入，购置更新相关设备，通过公务员事业编人员招录、“书记进校园”人才引进绿色通道、名师名医培育计划、省级专家实地指导、本地人才外出交流学习，进一步提升本土人才能力水平，全面夯实人才队伍建设；整合资金完善公共服务硬件设施建设，提高为民服务水平。

6.坚决防范重大风险隐患。强化党委集中统一领导，坚决履行党委第一责任人职责，将防范化解重大风险、安全生产等工作纳入党委中心工作，定期召开专题会议传达学习上级精神，分析研判当前形势，常态化开展隐患排查整治突出建筑施工、道路交通、城镇消防、城镇燃气、工贸危化、特种设备等行业领域，大密度开展每日排查检查，实行隐患排查整改日调度日报告制度，狠抓隐患排查治理和监督检查，通过摆放展台、微信公众号、微信群安全提示、临街店铺LED显示屏、警示教育等方式，不断加大安全宣传覆盖面，营造全社会安全防范风险浓厚氛围。

（二）严格落实全面从严治党主体责任和监督责任

7.压紧压实主体责任。一是坚决扛起党委管党治党主体责任，按工作要求及时召开全面从严治党专题会、常委会，在学深悟透上级精神基础上，研究部署本地全面从严治党工作。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，督导基层党委严格履行全面从严治党责任，按要求召开会议研究具体工作，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入局党委中心组学习内容，切实增强班子成员主体责任意识。结合工作实际，制定责任清单和年度任务安排，明确党委领导班子和班子成员的工作重点和责任分工，通过完善责任体系，推动主体责任有效压实、相关工作有效落实。同时，制发工作提示，督促各单位部门开展自查自纠，并将自查情况上报区委，区委整改办定期深入基层单位部门对工作落实情况进行实地督查。二是严格执行“党政同责、一岗双责”制度，遵循党政主要领导负总责、分管副职分工负责、部门各行其责工作机制，全面压实“一把手”第一责任人责任。在重要时间节点，制发工作提示，提示处级领导干部严格执行“一岗双责”制度，按工作要求与分管战线、分管领域负责人开展廉政谈话、约谈提醒等，及时提醒和纠正苗头性、倾向性问题，切实做到将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。同时，抓好各基层党组织书记党风廉政述职述廉工作，述职述廉报告按照要求体现“一岗双责”内容。

8.全面履行监督责任。一是从严从实抓好党委统筹、纪委监委监督职责，纪委监委定期将“四种形态”处置情况向区委进行通报，确保区委班子成员详细掌握分管领域各单位、部门党员领导干部遵规守纪、廉洁自律情况。进一步加强党员干部监督管理，严肃对新任职干部廉政谈话，规范廉政谈话内容，提醒其新岗位承担的党风廉政建设责任以及廉政风险，并签订廉政承诺书、进行廉政测试，督促其在新岗位上更好地履职尽责，严守各项纪律规定，筑牢党员干部拒腐防腐思想防线。二是坚持“严、细、实”工作作风，加大执纪监督工作力度，严格执行“一案双查、一案双责”制度，定期对违纪党员干部进行通报，警示警醒全区干部坚决不越纪律红线、不踩法纪底线。全面发挥派驻纪检监察组执纪监督“前哨”作用，按规定开展专项监督检查，参加驻在单位党风廉政会议、专题民主生活会及“三重一大”会议，发现驻在单位领导党员干部问题线索，第一时间向区纪委监委报告，推动驻在单位感应压力，落实落细管党治党政治责任。探索日常监督多种方式方法，充分运用会议、谈话等形式开展专题会商，及时下发工作提示和纪检监察建议书，加大监督检查力度，提升派驻监督质效。三是大力开展整治群众身边微腐败和不正之风专项行动，成立专项检查小组，印发《加区医药领域腐败问题集中整治工作方案》《加格达奇区预防和治理机关事业单位工作人员“吃空饷”办法》《加格达奇区低保违规领取资金追缴整改工作方案》等文件，深入开展教育、医疗、社会救助、“吃空响”等领域专项治理，严肃查处相关违纪违法问题及不正之风，对“收红包”“吃卡要”等现象，从严从重从快查处，发现一起、处置一起，并协同属地乡镇、街道持续加大违规资金追缴力度，对拒不还款、不按协议还款当事人采取法律途径进行追缴。深入开展党纪学习教育，采取警示教育、约谈提醒等多种方式规范党员干部廉洁从政，并用身边个案教育身边人，达到举一反三、堵塞漏洞、警示教育的目的。

9.多措并举，防范重点领域廉洁风险。一是加大项目建设监管，完善重点项目管理制度，严格项目申报、审批，凡涉及“三重一大”重点项目实施，必须经政府常务会、区委常委会双通过方可开展工作。特别是加强涉农项目监督管理，对于乡村产业项目、产业扶贫项目，实施项目单位主管、政府协管、纪委监委监管，防范项目建设风险。二是严格项目建设流程管理，认真执行项目申报、审批、政府采购等相关程序，严格执行工程造价审核制度，规范开展规划设计工作，确保项目建设流程科学合理。对项目建设招投标、政府采购项目进行全面梳理，对不符合规定的事项，及时整改，并建立长效机制，防止反复。三是全面清理违规发放津补贴，严格按照省《关于进一步做好规范公务员工资津贴补贴工作的通知》要求，企事业单位参照文件同步执行。对清理范围内津补贴进行全面排查，对于涉及违规发放的信访津贴、审计补贴进行全部收回并上缴财政专户。进一步加强和规范财务纪律及财务管理工作，严格执行财经制度。四是严肃财经纪律，按照《会计法》规定，符合设立单独财务的单位要设立单独财务。加大政府借款追缴力度。加强财务管理与财务监督，严肃财经纪律，逐步提升企业财务工作规范化、制度化、程序化管理水平。

10.扎实推进作风建设。一是强化运用“四个体系”推动工作落实，按照省委、地委工作要求，将中央、省委重要会议精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、省委主要领导重要讲话及时进行任务分解，建立工作任务台账，并录入“四个体系”数据平台闭环管理。严格落实周报告、月调度、季通报、半年“回头看”、年底检查制度。对未按期完成工作任务的单位实行“一月一提醒”“一季一通报”“半年回头看”，确保以“四个体系”推动各项重点工作任务有序运行。区委主要领导及班子成员采取“四不两直”方式，围绕营商环境、安全生产、环境卫生、项目建设、产业发展等重点工作，不定期开展实地调研督查检查。二是深入开展能力作风建设，紧盯基层基础薄弱环节、工作落实不力等症结，通过“各部门自查、专项组领查、全区大排查”三级排查体系，长效整治“低粗差”等突出问题，由区纪委监委、区直机关工委成立联合检查组，深入各基层单位针对工作纪律、作风建设、履职尽责等情况开展实地督查，发现问题及时督促整改，并定期通报阶段性检查结果，以起到以查促改作用。三是加强“责任”政府建设，对项目情况进行再梳理，特别是在建项目、滞后项目，抓紧盘活低效闲置项目，全面系统推进、坚持分类施策，责成相关职能部门积极推进在建迟缓项目、盘活建成闲置项目、启用建成项目废止功能，着力推动停缓建项目盘活处置工作取得实效，真正把民生好事办“好”、实事办“实”。采取清理以往年度结转结余、压缩一般性支出节约资金等方式，多渠道积极筹措资金，列出工作计划，按计划、分步骤解决政府职工欠缴资金，加快问题解决。

（三）深入落实新时代党的组织路线

11.强化领导班子建设。一是以能力提升为根本，加强担当务实班子建设。组织部门定期深入基层单位开展工作调研，了解掌握基层班子运行状况，对于个别合力不强基层班子及时进行组织谈话和调整。认真落实《加格达奇区关于正向激励干部新时代新担当新作为实施办法（试行）》，积极强化正向激励，大力提拔使用政治素质好、工作业绩突出、敢于担当作为的干部。加大干部教育培训力度，举办新任职干部培训班，提高年轻干部、新任职干部的政治素质、理论水平及履职能力。二是严肃工作纪律，做到令行禁止。通过召开会议、下发通知等形式，要求基层各单位部门要严格执行“三重一大”制度、工作报告制度，凡涉及“三重一大”事项，必须提请政府常务会、区委常委会审议通过方可执行，对于不执行制度，擅自开展工作的严肃问责。并定期将阶段性工作进展情况向“四大班子”进行工作汇报。三是严格执行党内政治生活制度。制定《2023年度加格达奇区委领导班子巡视整改专题民主生活会方案》，按要求及时召开各级民主生活会，区委民主生活会材料需经区委、地委督导组双重把关，基层班子民主生活会材料需经组织部门审核把关，进一步提升组织生活质量。组织部门下发提示，所有处级领导干部要按照组织生活制度，积极参加双重组织生活，并定期深入基层开展理论宣讲。

12.树牢选人用人正确导向。一是根据实际工作需要科学配备基层干部。严格执行《关于考实考准干部政治表现的意见（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《黑龙江省党政领导干部任职试用期办法》，坚持在“急难险重”任务中培养干部，以“德、能、勤、绩”标准选用干部，大力培养年轻干部，推动干部队伍体系建设合理化，实现人尽其“才”、“能”为岗用。二是着力抓好年轻干部培养。分领域建立年轻干部储备库，摸清年轻干部底数，为配备科级领导班子和干部奠定基础，按照岗位、专业、实际需要，重点储备培养37岁以下年轻干部。三是强化干部日常监督管理。规范干部选用、职级晋升考察程序，严格执行“双签字”制度，全面规范考察程序。积极落实干部轮岗制度，建立应交流轮岗领导干部台账，准确掌握应交流而未交流人员情况，符合轮岗要求的干部及时进行组织调整。建立2023年度到龄退休人员名册，准确掌握本年度到龄退休人员情况，对符合到龄退休的干部及时提交区委常委会研究讨论，批准退休。

13.规范合理基层党组织设置。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，对全区党支部设置情况进行全面排查清理。对不满足设立支委会标准春苗幼儿园支部委员会、老干部局四号楼支部委员会、老干部局六号楼支部委员会、老干部局兴安支部委员会、金丰粮业支部委员会5个支部委员会按照规定程序撤销，并成立党支部；对挂靠党员的金马饭店、金马集团机关、兴安红远煤矿、兴安矿业集团机关4个联合党支部进行清理，符合条件的组建支部委员会；对具备3名以上党员的非公企业，单独组建支部委员会；对189个无党员未建立党组织的非公企业选派38名党建指导员，做到党的工作全覆盖。

（四）深化巡视整改和成果运用

14.提高认识，压实责任，提升整改质量。一是深入开展自查自纠。加格达奇区委高度重视巡视问题整改工作，召开专项会议，集中开展上轮巡视 “回头看”， 以坚定的政治责任心，对整改效果不实、出现松动的问题，明确牵头领导集中统一督办推进，坚决不留死角。二是强化整改成果转化运用。将巡视整改作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把问题整改成效作为检验基层工作的重要指标，切实以实实在在整改成效推进各项工作扎实开展。

三、深化改用结合，注重举一反三，巩固巡视整改成果

加格达奇区委将认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，做到紧盯问题不放，持续深入做好“后半篇文章”，切实将巡视整改成果运用转化为推动各项工作取得新成效的强大动力。

一是坚持党的领导，持续提升推动发展能力。全面完整准确学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会和省第十三次党代会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实，全面增强对各项工作的前瞻性与预见性，凝聚和调动全区各战线、各领域、各方面力量，为全面推进现代化龙江新兴安建设贡献加区力量。

二是坚持从严治党，持续推进党风廉政建设。全面坚持把履行好管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实好全面从严治党各项要求部署，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作，始终坚持将纪律和规矩挺在前面，做到警钟长鸣、常抓不懈。深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，突出重点、聚焦问题，结合实际深化理论学习成效，以学促干推动主题教育入心见行。深化能力作风建设“工作落实年”活动，以“抓基层、打基础、强落实、见实效”为主线，持续打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态发展环境。

三是坚持担当作为，持续构建整改长效机制。运用好巡视整改成果转化，是实现巡视工作成效的根本体现。加格达奇区委将一如既往坚持把“当下改”与“长久立”有机统一，持之以恒抓整改举一反三建长效，紧盯重大决策部署、重点工作落实，强化“四个体系”运用，推动巡视整改成果转化促进工作执行能力提升，进一步提高我区领导干部民主决策、科学决策、依法决策水平，以更加昂扬的斗志，回馈巡视组对我区的关心与帮助，以更加优异的工作成绩，向省委交上一份合格答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：0457-2749508；邮寄地址：大兴安岭地区加格达奇区景观大道33号加格达奇区人民政府508室；邮编：165099；电子邮箱：jqqwbdb2022@126.com。

中共加格达奇区委

2024年8月15日