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加格达奇区加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案

日期:2023-11-24 03:00 来源:加区农业农村局 访问量:888
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为全面推进加格达奇区农产品加工业高质量发展,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)的通知》(黑政办规〔20233号)和《大兴安岭地区行署办公室关于印发大兴安岭地区加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)的通知》(署办规〔202313号)要求,结合我区实际,制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕省政府、行署关于加快农产品加工业高质量发展决策部署,依托生态和资源优势,着力构建森林食品寒地中药、大豆3个寒地生物特色产业,全面发展初加工、精深加工、综合利用加工,打通全产业链上中下游环节,延伸农业产业链和价值链,完善农产品加工产业和政策扶持体系,促进农产品加工业持续高质量发展。

二、发展目标

2025年,加区主要农产品加工转化率达到40%,比2022年提升5个百分点农产品精深加工比重明显增加,规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长5%以上做大做强一批农产品加工示范企业,培育年销售额3000万元以上的龙头企业3家。建设高标准农产品生产加工基地,农业产业结构和区域布局不断优化,推动寒地生物产业高质量发展,以产业振兴推进农业农村现代化。

三、主要任务

(一)森林食品产业

1.区域布局

1)森林浆果产业以蓝莓、红豆和蓝靛果忍冬为重点发展品种,建设野生浆果资源保护与利用基地通过生态种植、野生抚育、仿野生栽培等方式,扩繁增产。

2)白桦树汁产业根据白桦树分布情况进行采集,以地方林场为主要采集区,林业局白桦树资源丰富可以沟通和协调进行采集。

2.重点方向

1)稳步提升原料供给能力。①推动野生资源保护与利用基地建设,合理调配人力资源,适时开展野生抚育、仿生栽培,促进稳产增产。②切实可行与利用方案,科学设定采集区域和采集时限建立规范化的采集管理模式,提高原料供给产量与质量。③加强对采集人员的岗前培训以及采摘作业情况监督检查,避免掠青采集、过渡采集,造成资源过渡消耗和浪费,确保野生资源的可持续利用。

2)逐步拓展产品精深加工。降低鲜果、果仁等初级产品加工生产比例。鼓励加工企业与科研院所深入合作,着力发展果酒、口服液、花青素、等功能性食品、提取物产品,以改善视力、防癌抗癌等功能为主的药品和保健品,提高品附加值和市场竞争力依托我区得天独厚的生态条件,在使森林食品普遍通过绿色食品认证的基础上,倡导企业申报“特色森林食品”商标注册,着力打造我县森林食品品牌。

3)着力培育市场主体。加大财税、金融支持力度,研究制定贷款利息政策性补贴等措施,扶持本地企业做大做强,增强发展动能。以补链强链为重点,采取培育本地企业与招商引资并举不断延伸产业链条,提高产品附加值,推动森林食品产业快速发展。

3.发展目标

2025年,森林食品供给能力不断增强,产业链日趋完善,溯源体系更加健全,产品竞争力、知名度得到国内市场充分认可。森林食品加工龙头企业达到3森林食品年产值达到1亿元以上加工产值达到0.8亿元。

(二)寒地中药产业

1.区域布局

依据“适地适药”原则,在加区建设国家级中药材区域性良种繁育基地1处、省级中药材种子种苗示范基地1处,推广中药材规模化、标准化种植,不断提高产品精深加工转化率和档次

2.重点方向

1推进原料基地标准化、规模化发展。产业发展标准先行,按照大兴安岭地区制定和发布重点中药材品种生态种植和野生抚育规程,开展中药材种植技术指导。提升优良种源保障,积极建设省级中药材种子种苗基地,确保达到设施完备、基源清晰、展示推广、示范引领、规范生产的建设目标。扩大生态种植规模,按照国家禁止耕地“非粮化”工作要求,转变工作思路,从主推规模化种植向野生抚育转变,推进中药材的野生抚育、仿生栽培,持续扩大中药材种植规模。

2)推进初加工产地化、集约化发展。支持产地趁鲜加工,鼓励种植企业、合作组织、农户等经营主体在大型种植基地配套新建或提升改造产地初加工生产线,开展中药材净制、去除非药用部位、趁鲜切片、干燥、分级等初加工生产。依托大兴安岭仓储物流中心,开展规范化、标准化集约化中药材初加工生产,为后续的饮片炮制、加工提取产品商品化流通奠定基础不断拓宽原料来源,鼓励企业将采购范围扩大至省内齐齐哈尔、大庆、黑河(俄罗斯进口药材)等中药材主产区,延伸至内蒙古东部牙克石、满洲里(俄罗斯进口药材)等地,确保企业“吃得饱、供的足”。

3)推进精深加工多元化、高端化发展。不断提升加工能力,支持现有龙头企业采取吸引投资、升级工艺、扩大产能等方式不断做大做强,积极引入中国中药等国内一流企业落户我区,生产原料药、饮片、配方颗粒、提取物、保健品、中成药、兽药、日化品等产品持续增强科技支撑,以市场需求为导向,加强产学研合作,引导企业与黑龙江中医药大学建立合作机制。推进重点产品研发,围绕金莲花、赤芍、防风、五味子等重点品种开展科技攻坚,力争在溶栓、降糖、抗癌、抗病毒等生物新药开发上实现突破,推进道地中药材提取物向美容养颜、日卫护理等日化产品方向开发。

3.发展目标

2025年,基本形成中药材良种化种源供应体系、初步实现规模化生态种植体系、数字化仓储物流体系、科技化产品加工体系,培育达到中药材初加工临规企业1家以上,销售收入超过0.5亿元的中药材精深加工企业2家,寒地中药产业总产值达到1亿元,加工产值突破1亿元。

(三)大豆产业

1.区域布局

在我区争取大力种植发展“三高”(高产、高油、高蛋白)大豆,培育大豆精深加工企业延伸大豆产业链条

2.重点方向

1)推进原料大豆储存清选。依托我区国有粮食购销企业标准储粮仓房建立大豆原料库存基地,使原料大豆储的好、储的安全。

2)发展大豆全豆初产品。依托我区政策性粮食储备库发展储备大豆。依托有期货大豆交割资质企业大力发展期货豆期货豆。依托现有大豆加工企业发展豆酱、酱油、豆浆、豆奶、豆粉等大豆初产品。

3)拓展大豆油脂产品通过招商引进大豆加工企业准中高端消费群体,发展非转基因绿色有机大豆油、低温冷榨油、特色油脂、功能型油脂等一批市场认可度高、竞争力强、前景广阔的高档食用油、调和油等系列产品。

3.发展目标

2025年,培育1户年销售收入达到500万元的大豆加工企业,通过招商引进1户年销售收入超1000万元的大豆精深加工企业,大豆加工产值达到1亿元

在大力发展3个特色产业的基础上,依托我生态优势扩大优质生猪、肉牛养殖规模发展肉类产业。通过招商引资引进大型“养加销”一体化企业,以“加工带基地,基地带农户”的方式推进优质生猪、肉牛加工产业快速发展。

、推进措施

按照转型升级、提质增效的目标,坚持以品牌为引领、市场为导向、企业为主体、科技为支撑的总要求,全力推进农产品加工业高质量发展。

(一)实施精深加工企业培育行动,大力培育产业主体。加强领军企业培育,落实好省、地支持农产品精深加工业高质量发展政策措施,在森林食品寒地中药等优势产业上率先实现突破,带动其他企业向精深加工方向发展。做大现有农产品加工企业鼓励和支持我区地级以上龙头企业与国内知名企业开展资源、资本、技术、人才等方面合作,向研发设计和品牌营销两端延伸,不断提升加工转化能力和精深加工水平。壮大“土特产”中小企业,围绕浆果、中药材、大豆等产业,培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“小而优”“小而特”的中小企业将寒地特色资源优势转化为产业优势。〔农业农村经开区林草局、发展和改革局、区林业局产业发展科有关部门按职责分工负责〕

(二)实施绿色食品加工提升行动,提升绿色加工水平。利用天然、纯净、无污染的生态优势,依托绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源优势,瞄准市场需求,生产精品化、高端化浆果产品,巩固提升绿色食品产业优势。提高企业绿色发展水平,强化绿色食品质量安全,支持生产主体加强自我检测、全过程追溯。严格落实绿色食品生产企业食品安全主体责任,强化风险预警与质量安全管控,建立规范化、制度化、常态化监管机制,提升食品生产加工质量安全水平。〔自然资源局、林草局、市场监督管理、发展和改革局、农业农村局、区林业局产业发展科有关部门按职责分工负责〕

(三)实施科技创新升级行动提高科技创新能力。加强寒地生物资源就地转化能力建设,加大科技研发力度,鼓励农产品加工企业加大研发投入,开展精深加工技术研发,推进农产品加工企业革新技术,淘汰落后产能,增强自主创新能力和产品竞争力。完善科技创新平台,引导农产品加工企业加大科技创新中心建设,以企业为主体,联合地区农林科学院、大兴安岭职业学院、大兴安岭技师学院等省、地科研院所及高校,形成以“公司+联盟”的形式运行的创新联合体和新型创新载体,联合攻关,开发优质高档农产品,打造科技创新平台。〔发展和改革局、农业农村局、教育局和区各有关部门按职责分工负责〕

(四)实施优质品牌打造行动,打造优质农业品牌。构建农业品牌体系,以省级“黑土优品”品牌建设为契机,加大申请力度,加大“黑土优品”数量,助力提升我区优质的寒地生物产品品牌影响力。推广使用大兴安岭地域品牌,进一步实施“大兴安岭+企业子品牌”双品牌产品战略,依托产业联盟和行业协会,扩大双品牌使用企业、产品数量。培育农产品品牌,鼓励支持企业利用传统媒体、新媒体、社交平台和营销平台等开展多种形式的品牌展示、推介和宣传活动,争创名牌产品、中国驰名商标。〔发展和改革局、农业农村局、市场监督管理局、区林业局产业发展科和区各有关部门按职责分工负责〕

(五)实施市场营销推广行动,构建立体销售体系。密切产销对接,依托龙粤合作,加强与广东对接,互通产销信息。借助对口合作渠道,在揭阳市开设大兴安岭绿色产品旗舰店,加快推进寒地生物产品进入“黑土优品”旗舰店。充分利用哈洽会、绿博会、丰收节等重大活动开展营销促销,找准经销商,对接好市场,建立长期稳定的购销关系。积极组织农业企业、合作社等新型经营主体参加农博会、大米节、绿博会等各类展会,开展品牌推介。鼓励企业运用网络媒体和自媒体等开展宣传推广,不断提升品牌知名度和影响力。创新营销方式,充分运用本地电商平台,培育营销人员,围绕品牌强农、农副产品网红化营销等内容,邀请知名营销师通过线上线下培训营销人员,培育一批懂市场、善营销的专业人员,增强市场开拓能力。推动农产品加工业与现代种养、商贸流通、电子商务、文化教育等融合发展。〔发展和改革局农业农村局、区林业局产业发展科区各有关部门按职责分工负责〕

(六)实施招商引资提升行动,激发产业发展活力。明确招商方向,结合资源优势,突出我区“特”的优势,在浆果精深加工、大豆精深加工、中草药种植加工等方面深度谋划一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的重点项目,充分利用哈洽会、亚布力论坛等重要展会平台,广交朋友,推介项目,广泛挖掘和寻求商机,吸引更多外地客商来我区投资兴业。加快招商项目落地,对签约项目组建工作专班,提供“全程式、跟踪式、管家式”暖企服务,帮助招商企业找对策、解难题,精准发力,协助企业快速完成落地各项前期手续,力促签约项目尽快开工建设,推动在建项目尽快投产达效。优化招商机制,压实工作责任,强化统筹协调,落实“服务官”制度,优化项目跟踪服务机制,建立在谈、签约、开工、投产项目跟踪管理台账,及时掌握工作进展,推动工作落实。〔发展和改革局、农业农村局和区各有关部门按职责分工负责〕

、工作保障

(一)加强组织领导。单位要切实提高政治站位和思想认识,把寒地生物产品加工业作为推动林区经济转型的重要举措,摆在重要位置要定期研究、部署。

(二)健全落实机制。按照领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”,强化推动落实,按照地区制定的推进农产品加工业发展三年行动计划重点任务清单,对重点工作任务进行细化分解,明确目标任务、责任主体、推进措施和时限要求。

(三)加大政策支持。按照地区制定出台农产品加工业高质量发展政策措施,在壮大农产品精深加工企业规模、推进重点产业发展、鼓励企业科技创新、促进转型升级做大做强等方面给予鼓励支持。各单位要制定相应支持政策,统筹相关资金,为农产品加工业高质量发展提供持续有力支撑。

(四)创新金融服务。发挥政策性金融机构作用,继续加大“建租贷”融资模式复制推广力度,支持农产品加工企业发展。支持“政银担”模式,开展政企对接、银企对接活动,提高企业贷款获得率支持农产品加工企业发展壮大。

(五)强化人才保障。加快引进和培养农产品加工业领军人才、生产能手和技术人才。建立一批扎根乡村、引领产业高质量发展的企业家群体。加强农产品加工业人才培养,组织职业院校与企业对接,定向培养一批经营管理水平高、热心服务“三农”的专业型、管理型、复合型人才队伍。落实“人才振兴30条”政策,为推动农产品加工业发展提供有力人才支撑。

本方案自公布之日起施行。

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